22nd ICID Congress, Gwangju, 2014

The 22nd International Congress on Irrigation and Drainage with the main theme “Securing Water for Food and Rural Community under Climate Change” was held during 14-16 September 2014 at Kimdaejung Convention Centre in Gwangju Metropolitan City, Republic of Korea, organized and hosted by Korean National Committee of ICID (KCID). The Congress was attended by more than 1100 delegates from 61 countries.

Based on 228 papers and posters from 42 countries submitted, the participants discussed the two Questions i.e. Q. 58: “How Irrigation and Drainage play an important role in Climate Change Adaptation?” and Q.59: “How do Irrigation and Drainage Interventions secure food production and livelihood for the rural community”. During the Congress, in addition to addressing these two questions, a Round Table meeting on ‘Irrigated Agriculture and Development in Developing Countries’, a Symposium on “Non-point Pollution – Best Management Practices”, special sessions on “New Partnership for the Rural Development”, and a number of side events were also organized.

Question 58: How Irrigation and Drainage play important role in Climate Change Adaptation?

• Climate change is an added stress on the increasingly complex and interlinked issues of rural development. Interventions to mitigate the extreme impacts of climate change such as floods and drought have to be integrated in all decision making processes.

• Irrigation and drainage are important adaptation strategies that provide the means to mitigate negative impacts of climate change for food and water security. They generally go a long way in building resilience and promoting rural development.

• To mitigate climate change on agricultural water use, installation of water measurement equipment in irrigation projects, modernization of current irrigation systems, encouragement of people as well as relevant stakeholders (irrigation cooperatives, NGOs, etc.), leading to sustainable irrigation water use.

• There should be more efforts to addressing flood and drought risks in agriculture at the policy level with adequate integration into agricultural development policies, plans and programmes. A community-centred bottom-up approach and model-based analysis are good ways forward that address the risks of current and advanced adaptation and resilience for the future.

• Negative impacts of climate change on crop yields have become more common than positive impacts. The exact problems are not well-defined in less developed regions with limited water availability, where vulnerability to climate change is higher. Therefore, it is necessary to establish effective counter-measures, assessing the past and present conditions, with innovation in methodology and state-of-the art technologies.

• While impacts of climate change in the atmospheric and hydrologic systems on food production are being projected, the impacts on crops, even on the major cereals, are still under initial assessment, there is a need for evaluation of the impacts of climate change on agricultural and hydrological processes, including soil-water profile, groundwater dynamics, river flow, water requirement, crop growth, drainage discharge, water quality, cropping pattern and farming system, etc. need to be evaluated and implementation of results need to be promoted.
• Since the phenomena or factors associated with climate change and its apparent impacts are difficult to be projected with certainty, one of the more effective and feasible measures for adapting to the impacts is to take actions incrementally, as in an adaptive/trial-and-error manner, utilizing the best available past experiences and current knowledge, while collecting additional information as needed. In pursuing such an adaptive approach, a step-wise integrated assessment is effective and reliable.

Question 59: How do Irrigation and Drainage Interventions secure food production and livelihood for rural community?

• Securing irrigation water makes food production safe and is one of the ways to maintain – or re-settle – people in rural areas, by giving them an economic activity. It therefore contributes to securing livelihood and protects the rural population from poverty, and thus from migrating towards big cities, increasing poverty and unemployment.
• Multiple use of water in irrigation systems and adequate use of poor quality water as well as changes in farm and natural ecology due to irrigation and drainage are important development factors in rural areas. Attention must be paid to the role which the rural community can play in the governance of water resource and hydraulic systems, provided that relevant capacity building is carried out.
• Water needs are increasing for food production yet water needs for the environment have to be better satisfied; water for drinking and for hygiene must be made more available for more people. On the other hand, climate changes will result in many regions, in lower or more irregular rainfall, often making water resource scarcer. It is therefore crucial to improve irrigation efficiency. As irrigation will be compulsorily thriftier, developing water saving methods and techniques is essential.
• A common definition of how we define water use across sector is required for a common understanding of the concept of “Irrigation efficiency”. We need to define what, when, where and why? Improving irrigation efficiency requires an integrated approach which includes: agronomic, engineering, management, institutional, policy and social parameters. Focusing on a single approach will fail.
• Water sharing often accompany with conflicts among different water users. Agreements need to be made not only among countries but also within domestic activity sectors. Considering complex nature of water sharing, decision must be made when and where to distribute water resources with adequate quantity and quality to meet water demands.
• Ways for improving irrigation efficiency are through automated and rotational irrigation scheduling systems and measurement of water delivery and application. Modernization of irrigation and drainage facilities are of course a means towards water savings and therefore a better productivity of irrigation water, which can be achieved not only by implementing new technologies, but also through integrated irrigation and drainage management systems.
• Inter-basin cooperation, either within a country or transboundary, is often the solution to cope with limited water resources or to solve water conflicts. Water use rights differ from country to country, but are often among the oldest country regulations and must be carefully taken into consideration.

New Partnerships for Rural Development

High population growth with changing dietary habits results into high demand for food and nutrition from the limited natural resources (land and water). Improving processes to preserve the natural resources require clear understanding of the multi-dimensional cause-and-effect mechanisms in the sphere of agriculture and rural development. Developing countries currently have limited access to effective funding for developing such mechanisms and preserve land and water degradation. Recognizing the importance of overall rural development, the Special Session on ‘New Partnerships for Rural Development’ deliberated on the related aspects and came out with following recommendations:

• There is need to bring a feeling of community ownership and voluntary participation, an important ingredients for successful rural development, through elections in each community, capacity development, government support to the decisions made by the community and partial government financing.
• Increasing food production is invariably the focus of agricultural development, but value chain development (adding value to market products) is missing.
• There is need to move from PPP to PPPP (the 4th P is for producers), leading to participatory approach in the community including woman in the rural development model.
• Development of Agro-park/Eco-park is crucial for rural development, where all stakeholders are organized into a network, resources are circulated, wastes are decreased, innovative technologies used and quality products are exported.
• Rural development needs to be managed by the locals in partnership with external players and support. Micro-financing is a possibility and sometimes communities may not require government/external support for rural development.

Working towards a cooperative network

ICID has encouraged developing countries to participate in its activity, because water for food is the most important issue that determines their food security. Developing countries learn lessons from the developed countries who have transitioned recently, particularly countries like Korea which has taken long strides in economic growth in the past thirty years. A Round Table Meeting (RTM) was organized by the NOC of the 22nd Congress and Korea Rural Community Corporation to build up a cooperative network with global partners. Experts from 17 countries and 5 international organizations presented 23 papers.The invited experts shared their experiences and discussed various issues connected with on food security and rural development and the means to overcome these challenges.

Recognizing that the irrigation projects in each developing country have their own characteristics depending on their local needs and stage of economic transition, the RTM called for institutional innovation of the irrigation agencies and associations to provide the practical services to farmers. In the process it is necessary to involve the farmers in the operation and maintenance of irrigation facilities provide them required technical training and enhance the effectiveness of implementation of rural development programs through monitoring and evaluation of existing rural development projects for more promising outcome from upcoming projects. The Round Table called for establishing the feasibility of an organization like International Rural Development Cooperation Center with the objective to facilitate sustainable solutions for improving living condition of residents in rural area.

Management of non-point sources of pollution

Non-point source pollutants are mainly a consequence of agriculture activities which are currently recognized as the single greatest contributor of NPS pollutant to the soil and water sources. Assessment of NPS, which is the first step in dealing with the issue itself is a complex issue requiring interdisciplinary inputs. The Symposium on “Non-point Sources Pollution and Best Management Practices” was the main theme addressed by 21 papers presented during the symposium. Developing less expensive Best Management Practices (BMPs) is important to prevent NPS pollution before it occurs and enters the water bodies in order to ensure quality water resources and consequent sustainable agricultural food production. While the symposium fell short of identifying ‘best management practice’, it raised some major concerns and observations that need to be addressed in dealing with NPS and suggested that the following points may be kept in view while assessing best management practices.

• As the present state of methodology of assessment of the NPS of pollutants are lacking there is need to consider the long-term evaluation studies in various conditions in order to draw clear and robust guidelines for structural and non-structural BMPs.
• Process-based models, which are able to consider the fate and behavior of agrochemicals, need to be used for assessing the effects of BMPs on agricultural water resources in advance and should take into account the weather variables (ex. rainfall) in the impact assessment.
• Impact of climate change in agricultural NPS pollution cannot be ignored and uncertainties of climate change scenarios should be considered through multi-model ensemble (MME) and appropriate downscaling methods.
• Assessment of proposed BMPs should consider their economic feasibility.

DECLARATION DE GWANGJU
22e Congrès CIID, Gwangju, 2014

1100 délégués en provenance de 61 ont assisté au 22e Congrès international des irrigations et du drainage et à la 65ème réunion du Conseil exécutif international organisés du 14 au 20 septembre 2014 au Centre des congrès de Kimdaejung à Gwangju Metropolitan City, République de la Corée, le thème du Congrès étant «Sécuriser l’eau pour l’alimentation et la communauté rurale dans les conditions du changement climatique».

Compte tenu des 290 rapports et affiches venant de 37 pays, les participants ont discuté deux Question, c’est-à-dire : Question 58: Comment l'irrigation et le drainage jouent un rôle important dans l'adaptation au changement climatique? et Question 59:Comment les interventions d'irrigation et de drainage peuvent sécuriser la production alimentaire et les moyens d’existence de la communauté rurale? En outre, étaient organisés une table ronde sur «l'Agriculture irriguée et le développement dans les pays en développement», un Symposium : « Pollution des sources agricoles (NPS) et meilleures pratiques de gestion (BMP)», une Session spéciale : « Nouveau partenariat pour le développement rural »; et plusieurs d’autres événements parallèles.

Question 58: Comment l'irrigation et le drainage jouent un rôle important dans l'adaptation au changement climatique?

• L'intervention pour atténuer les impacts du changement climatique et les événements climatiques extrêmes résultant du changement climatique tels que les inondations et la sécheresse, doit être prise en compte dans tous les processus de prise de décision concernant les activités d'irrigation et de drainage.
• L’irrigation et le drainage sont des stratégies importantes d'adaptation qui fournissent les moyens pour atténuer les impacts négatifs du changement climatique sur la sécurité alimentaire et de l'eau. Elles contribuent grandement à la mise en place d'une résilience et à la promotion du développement rural.
• L’atténuation de l’impact du changement climatique sur l'utilisation de l'eau agricole, l'installation d'équipements de calcul d'eau dans les projets d'irrigation, la modernisation des systèmes d'irrigation actuels, l'encouragement aux personnes ainsi qu’aux parties prenantes concernées (coopératives d'irrigation, ONG, etc.), conduisant à une utilisation durable de l'eau d'irrigation.
• Il devrait y avoir plus d'efforts pour faire face aux risques d'inondation et de sécheresse dans l'agriculture au niveau de la politique avec l'intégration adéquate des  politiques du développement agricole, des plans et des programmes. Une approche ascendante axée sur la collectivité et l'analyse basée sur un modèle sont de bonnes solutions qui répondent aux risques d'adaptation et de résilience actuelles et avancées pour l'avenir.
• Les impacts négatifs du changement climatique sur les rendements agricoles sont devenus plus fréquentes que les impacts positifs. Les problèmes exacts ne sont pas bien définis dans les régions moins développées ayant la disponibilité limitée de l'eau, où la vulnérabilité au changement climatique est plus élevée. Par conséquent, il est nécessaire d'établir des contre-mesures efficaces, en évaluant les conditions passées et actuelles, avec l'innovation dans la méthodologie et les technologies de pointe. 
• Bien que les impacts du changement climatique dans la mise en place d’une résilience sur la production alimentaire soient projetés, les impacts sur les cultures, même sur les principales céréales, sont encore en cours d'évaluation initiale. Il est nécessaire d’évaluer les impacts du changement climatique sur les processus agricoles et hydrologiques, y compris le profil eau-sol, la dynamique des eaux souterraines, le débit de la rivière, les besoins en eau, la croissance agricole, les eaux de drainage, la qualité de l'eau, l’assolement et le système d'exploitation, etc. La mise en œuvre des résultats doit être promue.
• Etant donné que les phénomènes ou les facteurs liés au changement climatique et ses impacts apparents sont difficiles à être projetée et évaluée, l'une des mesures les plus efficaces et réalisables pour l'adaptation aux impacts est de prendre des mesures progressivement, par tâtonnement, en utilisant les meilleures connaissances les plus récentes et l'expérience passée, et recueillir des renseignements supplémentaires au besoin. En poursuivant une telle approche adaptative, l'évaluation intégrée par étapes est efficace et fiable.

Question 59: Comment les interventions d'irrigation et de drainage peuvent sécuriser la production alimentaire et les moyens d’existence de la communauté rurale?

• La sécurité l'eau d'irrigation est nécessaire pour la sécurité de production alimentaire et elle est l’un des moyens de maintenir – ou de relocaliser – les habitants dans les régions rurales, en leur donnant une activité économique. Ils contribuent donc aux moyens d’existence en protégeant les populations rurales de la pauvreté, et ainsi de la migration vers les banlieues des grandes villes où règnent la pauvreté et le chômage.
• Les rôles multiples joués par l'eau dans des systèmes d'irrigation et l’utilisation adéquate de l’eau de mauvaise qualité ainsi que les changements de l'écologie agricole et naturelle résultant de l'irrigation et du drainage doivent être considérés comme des facteurs importants de développement des régions rurales. L'attention doit être accordée au rôle que la communauté rurale peut jouer dans la gouvernance des ressources en eau et des systèmes hydrauliques, à condition que les capacités pertinentes soient renforcées.
• Les besoins en eau de la production alimentaires ont en augmentation. Mais on doit également tenir compte des autres usages de l’eau : les besoins du milieu naturel doivent être satisfaits; l'eau potable et l’eau pour l'hygiène doivent être disponibles pour un plus grand nombre. D'autre part, les changements climatiques vont donner lieu à des précipitations plus faibles ou plus irrégulières dans beaucoup de régions, rendant la ressource en eau plus rare. Il est donc nécessaire d'améliorer l'efficience de l'irrigation. L'Irrigation devra inévitablement être plus économe, il est donc nécessaire de développer les méthodes et les techniques d’économie d’eau
• Une définition commune de la façon dont nous définissons l'utilisation de l'eau dans le secteur est nécessaire pour une compréhension commune du concept de «l'efficacité de l'irrigation». Nous devons définir quoi, quand, où et pourquoi? L’amélioration de l'efficacité d'irrigation exige une approche intégrée qui comprend: agronomique, ingénierie, paramètres institutionnels, politiques et sociaux. Une approche orientée exclusivement sur une solution unique sera un échec.
• Le partage des eaux accompagnent souvent les conflits entre les différents usagers de l'eau. Les accords doivent être faits non seulement entre les pays mais aussi au sein des secteurs de l'activité nationale. Compte tenu de la nature complexe de partage de l'eau, la décision doit être prise quand et où distribuer les ressources en eau avec la quantité et la qualité adéquate pour répondre aux demandes d'eau.
• Les moyens d’améliorer l'efficacité d'irrigation sont l’utilisation des systèmes de programmation d'irrigation automatisés et le calcul des quantités d’eau livrées et utilisées à la parcelle. La modernisation des systèmes d'irrigation et de drainage sont bien entendu un moyen d’économiser l'eau et donc de réaliser une meilleure efficacité d'irrigation qui peut être réalisée non seulement par la mise en place des nouvelles technologies mais aussi par les systèmes intégrés de la gestion d’irrigation et de drainage.
• La coopération inter-bassin, soit à l’intérieur d’un pays soit transfrontalière, est souvent la solution pour faire face à la rareté des ressources en eau ou pour résoudre les conflits d'eau. Les systèmes de droits d'utilisation de l'eau diffèrent d'un pays à l'autre, mais ils sont souvent parmi les plus anciens règlements du pays et doivent être soigneusement pris en considération.

Nouveau partenariat pour le développement rural 

La forte croissance démographique et le changement du mode d'alimentation a donné lieu à une forte demande pour la nourriture et la nutrition des ressources naturelles limitées (terre et eau). L’amélioration des processus pour préserver les ressources naturelles exige une compréhension claire des mécanismes de cause-effet multidimensionnel du domaine agricole et du développement rural. Les pays en développement actuellement ont l’accès limité au financement efficace pour développer de tels mécanismes et préserver la dégradation de la terre et de l'eau. Tout en reconnaissant l'importance du développement rural en général, la session spéciale sur le «Nouveau partenariat pour le développement rural» a met l’accent sur les aspects connexes et a proposé des recommandations suivantes:

• Il est nécessaire d'apporter un sentiment de propriété  communautaire et une participation volontaire, l’un des ingrédients importants pour le développement rural, à travers des élections dans chaque communauté, le développement des capacités, l'appui du gouvernement aux décisions prises par la communauté et le financement partiel du gouvernement.
• L’augmentation de la production alimentaire est toujours au centre du développement agricole, mais ce qui fait défaut  est le développement de la chaîne de valeur (valorisation des produits du marché).
• Il est nécessaire de passer de PPP à PPPP (4e P étant les producteurs) conduisant à une approche participative dans la communauté, y compris la femme dans le modèle de développement rural.
• Le développement de l'Agro-parc/Eco-parc est crucial pour le développement rural, où toutes les parties prenantes sont organisées en un réseau, les ressources sont distribuées, les déchets sont réduits, les technologies innovantes sont utilisées et les produits de qualité sont exportés.
• Le développement rural doit être géré par les habitants en partenariat avec les acteurs et le soutien externes. Le micro-financement est une possibilité et parfois les communautés n’exigent pas le soutien du gouvernement / externe pour le développement rural.

Œuvrer à l'établissement d'un réseau coopératif

La CIID a encouragé les pays en développement à participer à ses activités, parce que l'eau pour la nourriture est une préoccupation la plus importante qui détermine la sécurité alimentaire. Les pays en développement tirent des leçons des pays développés qui ont fait la transition récemment, en particulier les pays comme la Corée qui a progressé à grands pas dans la croissance économique au cours des trente dernières années. Une réunion de la Table ronde (RTM) a été organisée par le Comité d’organisation national du 22e Congrès et la Société coréenne de la communauté rurale pour établir un réseau de collaboration avec des partenaires mondiaux. Des experts de 17 pays et 5 organisations internationales ont présenté 23 rapports. Les experts invités ont partagé leurs expériences et ont discuté de diverses questions liées à la sécurité alimentaire et au développement rural et des moyens pour relever ces défis.
Reconnaissant que les projets d'irrigation dans chaque pays en développement ont leurs propres caractéristiques en fonction de leurs besoins et du stade de transition économique local, la réunion de Table Ronde a appelé à l'innovation institutionnelle des agences d'irrigation et des associations pour fournir les services pratiques aux agriculteurs. Dans le processus, il est nécessaire d'impliquer les agriculteurs dans le fonctionnement et l'entretien des installations d'irrigation, de leur fournir la formation requise technique et d’améliorer l'efficacité de la mise en œuvre du programmes de développement rural à travers le suivi et l'évaluation des projets existants de développement rural pour avoir des résultats plus prometteurs de projets à venir. La Table ronde a appelé à l'établissement de la faisabilité d'une organisation comme Centre de coopération internationale sur le développement rural dans le but de faciliter des solutions durables pour l'amélioration des conditions de vie du peuple habitant dans les zones rurales.

Gestion des sources de pollution non ponctuelles
Les polluants de sources diffuses sont principalement dus aux activités agricoles qui sont actuellement reconnues comme le plus grand contributeur de polluant NPS de l’eau et du sol. L’évaluation de NPS, qui est la première étape dans le traitement de la question elle-même est une question complexe qui nécessite des interventions interdisciplinaires. Le Symposium sur la «Pollution des sources agricoles (NPS) et meilleures pratiques de gestion (BMP)» était le thème principal abordé par 21 rapports présentés lors de cet événement. Le développement moins coûteux des meilleures pratiques de gestion (BMP) est important pour prévenir la pollution NPS avant qu'il se produise et pénètre dans les cours d'eau afin d'assurer la qualité des ressources en eau et par conséquent la production durable de denrées agricoles. Le symposium a été en deçà d'identifier les «meilleures pratiques de gestion», il a soulevé quelques préoccupations et les observations majeures qui doivent être abordées dans le traitement de NPS et a proposé que les points suivants peuvent être pris en considération lors d’évaluation des meilleures pratiques de gestion.

• En l'état actuel de la méthodologie de l'évaluation des NPS de polluants font défaut, il est nécessaire de prendre en considération les études d'évaluation à long terme dans diverses conditions afin d'en tirer des lignes directrices claires et robustes pour les meilleures pratiques de gestion (MPG) structurelle et non structurelle.
• Les modèles basés sur les processus, qui sont en mesure d'examiner le devenir et le comportement des produits agrochimiques, doivent être utilisés pour évaluer les effets des BMP sur les ressources en eau pour l'agriculture à l'avance. Il doit prendre en compte les variables météorologiques (pluie) dans l’évaluation de l'impact.
• L’impact du changement climatique sur la pollution non ponctuelle ne peut être ignoré et les incertitudes de scénarios de changement climatique doivent être considérées par l’ensemble multi-mode (MME) et les méthodes de réduction d'échelle appropriées.’évaluation des BMP proposées devrait tenir compte de leur faisabilité économique.