Delegates of the International Commission on Irrigation and Drainage (ICID) from 56 countries met in Beijing during the 19th ICID Congress to focus on the theme of "Use of Water and Land for Food Security and Environmental Sustainability". In due consideration to the principles of Sustainable Development and in line with the decisions of the World Summit on Sustainable Development, calling on countries to develop Integrated Water Resources Management (IWRM) and water efficiency plans by 2005 and to achieve water efficiency for sustainable food security for all people;Recognizing that the progress achieved in regard to the Millennium Development Goals (MDG) for halving the world poverty and hunger by 2015 has not been satisfactory and the dire need for vigorous action in the coming decades will be urgently required to avert world crisis;Noting that irrigation in the world today accounts for 70% of all fresh water withdrawals which are used to irrigate 17% of all cropped land yielding 40% of the overall agricultural outputs worldwide;Considering that ICID has made the commitment to take its message to the World Water Fora; Therefore, ICID member countries attending the 19th Congress make the following Declaration and Recommendations for the attention of world leaders and decision makers :

• ICID has formulated its position towards the challenges in four position papers, being: (i) Global Issues Related to Food Production, Security and Trade; (ii) Irrigation and Drainage Services - Some Principles and Issues Towards Sustainability; (iii) Country Policy Support Program (CPSP); and (iv) Promoting Appropriate Decision-Making Procedures for New Dams, particularly for Irrigation, Drainage and Flood Management. Through its workbodies, congresses and conferences, ICID promotes improved water management practices in support of food production, livelihood in rural areas and environmental sustainability. The Commission disseminates its messages through its network: its website www.icid.org, Newsletters and Updates, its Journal Irrigation and Drainage and its Congress and Conference Proceedings.

• The key to increase future food production lies in expansion of irrigated and drained lands where potential exists; in better water and land management in existing irrigated and drained areas; and in increase in water use efficiency and land productivity.

• Even while acknowledging the best efforts to achieve a control in the growth trend, the needs of over eight hundred million people by 2025 are still to be met. Despite an apparent sufficiency in the world food production, the inequity and the problem of malnutrition in Least Developed Countries persist and about 20% of the world's poor people still starve or are underfed. The global food production will have to be doubled to achieve satisfactory food security for all.

• Irrigation will play a greater and dependable role in meeting future food demands than in the past. The goal shall be to achieve 'Grow More Food with Less Drops'. This will be feasible with the advancement in technology, modernization, better management of irrigation and, where applicable, drainage systems. Further efforts to explore ways to produce more food with less water under sustainable conditions would have to continue through Research and Development, Capacity Building and spread of Technology.

• Fresh water resources are being stretched to their limits in several regions and countries, which calls for an utmost consideration of efficient use so as to safeguard environmental sustainability. IWRM shall be the key in such cases.

• Given the need of the least developed countries where there is population pressure and an increased food requirement, installation of small-scale, low-cost irrigation and/or drainage systems in cultivated lands without such systems so far will have to be seriously considered. In addition, potential land for cultivation may have to be reclaimed. Increasing the water storage capacity for food production and the investment needs in such cases deserve priority. The resources will be required to be exploited in a sensitive manner with due consideration to environmental sustainability.

• The dire challenge to professionals working in the field of irrigation, drainage and flood control lies in their ability to design, operate and maintain a new generation of efficient water management systems, while sustaining ecosystems and the environment. Integrated approaches in the sector should bring in not only scientific and technical, but also the socio-economical and environmental aspects.

• Increasing population has led to the settlement in and cultivation of flood prone areas resulting in increased emphasis on flood management in many regions, particularly South- and East Asia. This region has a population of over 2.9 billion, which is nearly half of that of the world. It is estimated that about 80% of the population will live in flood prone areas by 2050. In addition to heavy rainfall and floods, huge man-induced changes such as uncontrolled land reclamation and inadequate land use planning, may increase the vulnerability of flood prone areas. An integrated flood management approach including structural and non-structural measures based on risk management principles with public participation, is required to mitigate losses due to flood hazards. It is noted that living in harmony with Nature is essential to managing floods.

• Financial allocation for development or operation and maintenance of existing irrigation and drainage systems has not been adequate for many existing water management systems, bringing such systems in danger of being unable to perform their function. Low water prices and inappropriate management are also causes of low water use efficiency and waterlogging and soil salinity. Institutional reforms in the public sector and emergence of professionally managed community based organisations will enhance the efficiency and effectiveness of water and land rights, appropriate legal and institutional framework and better performance measures and assessments.

• Inter-sectoral, and in some cases regional competition for water are factors of major concern and have to be resolved by objective studies which can provide useful Country Policy Support indicators. Interdisciplinary efforts to comprehensively address water assessment can help to promote a better trade off in case of conflicts

September 2005

Déclaration de Beijing
Septembre 2005

Les délégués de la Commission Internationale des Irrigations et du Drainage (CIID) de 56 pays se sont réunis à Beijing lors du 19ème Congrès CIID pour étudier le thème « Utilisation de l’eau et des territoires pour une sécurité alimentaire et environnementale durables ».

Compte tenu des principes de développement durable, et conformément aux décisions prises par le Sommet Mondial sur le Développement Durable faisant appel aux pays à développer, d’ici en l’an 2005, la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) et l’efficience en matière d’eau, et à réaliser l’efficience dans l’utilisation de l’eau pour une sécurité alimentaire durable pour tout le peuple;

Les progrès accomplis concernant le But de Développement de Millénaire (MDG) de diminuer de moitié la pauvreté et la faim dans le monde avant 2015, ne sont pas satisfaisants, et une forte nécessité est ressentie d’entreprendre d’urgence au cours des décennies à venir, des mesures urgentes pour éviter une crise mondiale;
Notant qu’aujourd’hui l’irrigation dans le monde représente 70% de prélèvement d’eau douce utilisée pour irriguer 17% de terres cultivées, donnant lieu à 40% de rendement agricole au niveau global;

Compte tenu également du fait que la CIID s’est engagée à porter son message au Forum Mondial de l’Eau; Les pays membres CIID participant au 19ème Congrès, font donc la Déclaration et les Recommandations suivantes pour retenir l’attention des dirigeants et des responsables de décision dans le monde :

• Dans quatre rapports de cadrage, la CIID a formulé sa position en ce qui concerne les défis qui se posent,: (i) Questions globales relatives à la production alimentaire, à la sécurité et au commerce; (ii) Services d’Irrigation et de Drainage – Quelques principes et questions relatifs à la durabilité; (iii) Programme de Soutien de la Politique de Pays (PSPP); et (iv) Promouvoir les procédures de prise de décision appropriées pour les nouveaux barrages, particulièrement en irrigation, drainage et maîtrise des crues. Grâce aux organes de travail, congrès et conférences, il est possible à la CIID de promouvoir l’amélioration des pratiques de gestion d’eau pour accroître la production alimentaire, améliorer les moyens d’existence du peuple des régions rurales, et la durabilité environnementale. La Commission s’engage à diffuser sur son réseau - site web www.icid.org - ses messages : Lettre CIID et Actualités, Revue – Irrigation et Drainage, Comptes-rendus des Congrès et des Conférences.       
• L’expansion des terres irriguées et drainées là où il est possible; la meilleure gestion de l’eau et de la terre dans les régions irriguées et drainées existantes; et l’augmentation de l’efficience dans l’utilisation de l’eau et la productivité des terres, sont autant de facteurs clés qui permettent d’accroître la production alimentaire.
• Même avec les meilleurs efforts déployés pour contrôler la croissance, il est constaté que d’ici en l’an 2025, il restera encore à satisfaire les besoins de plus de 800 millions d’habitants. Malgré la suffisance apparente de production alimentaire globale, persistent encore l’iniquité et le problème de malnutrition dans les pays les moins développés; et environ 20% de la population pauvre est sous-alimentée ou meurt de faim. Il est nécessaire de redoubler la production alimentaire globale pour arriver à un niveau de sécurité alimentaire satisfaisante pour tous.
• L’irrigation pourra jouer un rôle plus important et fiable que dans le passé, pour satisfaire les besoins alimentaires futurs. Le but est d’obtenir « Plus de nourriture avec moins de goutte ». Il sera possible d’y arriver grâce au progrès technologique, à la modernisation et la meilleure gestion d’irrigation et, aussi de drainage selon les cas. Il convient de poursuivre davantage dans le cadre de durabilité, les efforts pour explorer les moyens de produire plus de nourriture avec moins d’eau par les recherches et le développement, le renforcement de la compétence et la diffusion de la technologie.
• Dans plusieurs régions et pays, le prélèvement d’eau douce a atteint sa limite, ce qui nous pousse à faire une utilisation efficiente de cette ressource pour sauvegarder la sécurité environnementale. Ici, la GIRE joue un rôle clé.
• Compte tenu des besoins des pays les moins développés ayant une population dense, et où les besoins alimentaires sont de plus en croissants, il est nécessaire d’étudier sérieusement la mise en place des systèmes d’irrigation et de drainage rentables de petite taille notamment dans les régions cultivées non munies de ces systèmes. Par ailleurs, il est nécessaire de mettre en valeur les terres cultivables disponibles. Dans de tels cas, la priorité doit être accordée à l’augmentation du stockage d’eau pour production alimentaire, et aux investissements. Il est nécessaire d’exploiter les ressources de manière appropriée compte tenu surtout de la durabilité environnementale.
• Il est possible aux professionnels d’irrigation, de drainage et de maîtrise des crues au champ de relever les gros défis, par leur compétence dans la conception, l’exploitation et la maintenance des nouveaux systèmes de gestion d’eau efficace, tout en accordant l’attention à la durabilité des écosystèmes et de l’environnement. Dans les approches intégrées à adopter dans le secteur, plus d’attention devrait être accordée non seulement aux aspects scientifiques et techniques mais aussi aux aspects socio-économiques et environnementaux.
• La croissance de la population a obligé le peuple de s’installer dans les régions susceptibles aux crues, et y entreprendre des pratiques culturales, ce qui le pousse à accorder plus d’attention à la gestion des crues dans de nombreuses régions particulièrement en Asie du Sud et de l’Est. Cette région a une population de plus de 2,9 milliards, qui représente presque la moitié de celle du monde. Selon les estimations, d’ici en l’an 2050, environ 80% de la population sera obligée de vivre dans les régions susceptibles aux crues. Outre les averses abondantes et les crues, les changements énormes provoqués par l’homme tels que la mise en œuvre des terres non contrôlée et la planification inadéquate dans l’utilisation des terres, peuvent accroître la vulnérabilité des régions susceptibles aux crues. Pour atténuer les dégâts des crues, il est indispensable d’adopter, avec la participation du peuple, une approche de gestion intégrée des crues, y compris les mesures structurelles et non structurelles, compte tenu des principes de gestion des risques. Il est noté qu’il est essentiel d’entreprendre une gestion efficace des crues pour vivre en harmonie avec la nature.
• L’allocation de fonds s’avère insuffisante pour le développement, l’exploitation et la maintenance des systèmes d’irrigation et de drainage existants, ce qui risque de les mettre en danger et les rendre inefficaces. Les tarifs d’eau réduits et la gestion inappropriée sont également la cause de la faible efficience de l’utilisation d’eau, de l’engorgement et de la salinité du sol. Il est nécessaire d’introduire des réformes institutionnelles dans le secteur public, de disposer des organisations communautaires gérées par les professionnels pour accroître l’efficience et l’efficacité des droits à l’usage de l’eau et de la terre pour donner lieu à un cadre juridique et institutionnel approprié, et à une meilleure performance et évaluation.
• La concurrence au niveau sectoriel et régional, pour l’usage de l’eau est le facteur qui préoccupe davantage le peuple; et ce problème doit être résolu par des études objectives pouvant être utiles pour le Soutien de la Politique de Pays. Des efforts interdisciplinaires pour faire une évaluation globale de l’eau, permettront de mieux résoudre les problèmes en cas de conflit.

DECLARACIÓN DE PEKÍN
Septiembre de 2005

Delegados de la Comisión Internacional de Riegos y Drenajes (ICID) de 56 países se reunieron en Pekín durante el 19º Congreso para centrar su atención en el tema "El Uso del Agua y el Territorio para la Seguridad Alimenticia y el Mantenimiento del Medio Ambiente"

Con la debida consideración a los principios del Desarrollo Sostenible y en línea con las decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, que piden a los países la realización de una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (IWRI) y de planes de eficiencia del agua, antes del 2005, para lograr una eficiencia del agua que asegure la alimentación sostenible de todas las personas;

Reconociendo que no ha sido satisfactorio el avance alcanzado, en relación con las Metas de Desarrollo del Milenio (MDG), de reducir a la mitad la pobreza y el hambre, para el 2015, y que, en las próximas décadas, se necesitará adoptar urgentemente una acción enérgica para evitar la crisis mundial;

Destacando que, actualmente, el riego en el mundo consume el 70% de todos los recursos de agua dulce, y que estos se emplean para regar el 17% de las tierras cultivables, con una producción del 40% de todas las cosechas agrícolas del mundo;

Considerando que la ICID ha cumplido con el compromiso de llevar este mensaje a todos los Foros de Agua del Mundo;

Consecuentemente, los países miembros de la ICID que asistieron al 19º Congreso, hacen la Declaración y las Recomendaciones siguientes, a la atención de los dirigentes mundiales y de los responsables de tomas de decisiones:

• La ICID ha formulado su postura ante los retos que afronta en cuatro documentos de posición, a saber: (i) Aspectos Globales relacionados con la Producción de Alimentos, su Seguridad y Comercio; (ii) Los Servicios de Riego y Drenaje - Algunos Principios y Aspectos Dirigidos a la Durabilidad; (iii) Programa de Apoyo a la Política del País (CPSP); y (iv) El Fomento de Métodos para las Tomas de Decisión, Adecuadas para Nuevas Presas, en especial las de Riego, Drenaje y Gestión de Avenidas. A través de sus órganos de trabajo, congresos y conferencias, la ICID promueve prácticas mejoradas de gestión en apoyo de la producción de alimentos, de los medios de subsistencia en las zonas rurales y del mantenimiento del medio ambiente. La Comisión difunde sus mensajes a través de su red: su página web, http://www.icid.org/, sus Boletines y Noticias de Actualidad, su Journal Irrigation and Drainage y las Actas de sus Congresos y Conferencias.
• La clave para elevar la producción de alimentos radica en el aumento de los terrenos regados y drenados, en los que existe potencial; en una mejor gestión del agua y el suelo en zonas ya regadas y drenadas; y en la elevación de la eficiencia del uso del agua y de la productividad del campo.
• Incluso reconociendo los mejores esfuerzos para lograr controlar las tendencias de crecimiento, queda aún bastante para que las necesidades de más de ochocientos millones de personas puedan ser cubiertas, en 2025. A pesar de una aparente suficiencia mundial de producción de alimentos, persiste la injusticia y el problema de desnutrición en los Países Menos Desarrollados y, alrededor del 20 % de los pueblos más pobres del mundo continúa muriéndose de hambre o está subalimentado. Para alcanzar una seguridad alimentaria que sea satisfactoria para todos deberá duplicarse la producción mundial de alimentos.
• El riego jugará un papel mayor y más fiable que en el pasado para cubrir las futuras demandas de alimentos. El objetivo deberá ser lograr "Producir Mas Alimento con Menos Gotas". Esto será posible con los avances de la tecnología, la modernización, la mejor gestión del riego y, donde sea de aplicación, de los sistemas de drenaje. Deben continuar los esfuerzos para explorar caminos para producir más alimentos con menos agua, en condiciones sostenibles, mediante la Investigación y el Desarrollo, la Capacitación y la difusión de la Tecnología.
• En muchas regiones y países los recursos de agua dulce están siendo apurados hasta sus límites, lo que reclama la máxima consideración para su utilización eficiente de manera que la durabilidad del medio ambiente quede preservada. En tales casos la clave deberá ser la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (IWRM).
• Dada la necesidad de los países menos desarrollados, en los que existe una presión demográfica y unos requerimientos crecientes de alimentos, deberá ser considerada seriamente la instalación de pequeños sistemas de riego y/o de drenaje, y de bajo coste, en terrenos cultivados que, hasta ahora, carecen de ellos. Además de esto podrían recuperarse terrenos potencialmente cultivables. En tales casos merecen prioridad el incremento de la capacidad de almacenamiento de agua para la producción de alimentos y las necesidades de inversión. Los recursos tendrán que ser explotados de forma sensata, prestando la debida consideración al mantenimiento duradero del medio ambiente.
• El mayor reto para los profesionales que trabajan en el campo del riego, el drenaje y el control de inundaciones, reside en su capacidad para proyectar, explotar y mantener una nueva generación de métodos eficientes de gestión del agua, al tiempo que mantienen los ecosistemas y el medio ambiente. Los enfoques integrados en el sector deben ocuparse de aspectos no solo científicos y técnicos, sino también socioeconómicos y medioambientales.
• El incremento demográfico ha llevado al establecer asentamientos y a cultivar zonas con riesgo de inundación, lo que ha dado mayor énfasis a estos fenómenos en muchas regiones y, en particular en el Sur y el Este de Asia, en donde reside una población que supera los 2900 millones de personas, lo que supone casi la mitad de la población del mundo. Se estima que para el año 2025, el 80 % de la población vivirá en zonas propensas a las inundaciones. Además de las lluvias intensas y de las inundaciones, los grandes cambios inducidos por la actividad humana, como pueden ser la recuperación incontrolada de terrenos y la planificación inadecuada del uso del suelo, pueden aumentar la vulnerabilidad de las zonas susceptibles de inundación. Para reducir las pérdidas por riesgo de inundaciones es preciso un enfoque de gestión integrada de la inundación que incluya medidas estructurales, y no estructurales, basadas en los principios de gestión del riesgo, con participación pública. Se destaca que, para gestionar las inundaciones, es esencial vivir en armonía con la Naturaleza.
• La asignación financiera para el establecimiento o la explotación y mantenimiento de algunos sistemas existentes de riego y drenaje no ha sido la adecuada en muchos de los sistemas actuales de gestión, lo que ha puesto a tales sistemas en peligro de no ser capaces de cumplir con sus especificaciones. También, los bajos precios del agua y su gestión inadecuada son causa de la baja eficiencia de su uso, de los encharcamientos y de la salinización del suelo. Las reformas institucionales del sector público y el surgimiento de organizaciones basadas en comunidades gestionadas profesionalmente mejorarán la eficiencia y la efectividad de los derechos de agua y del suelo, así como el marco legal e institucional y las medidas y estimaciones del comportamiento de los sistemas.
• La competencia intersectorial, y en algunos casos regional, por el agua, son factores de mayor preocupación y tienen que ser resueltos mediante estudios objetivos que pueden proporcionar indicadores útiles para el Apoyo de la Política del País. En caso de conflictos los esfuerzos interdisciplinarios para acometer de forma completa la estimación del agua pueden ayudar a alcanzar un mejor equilibrio.